2022年7月，17部委曾联合发布了一份名为《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》的通知(下面简称《措施》)，里面的各项新政几乎涵盖与二手车流通相关的所有领域——从二手车跨区域流通、转移登记，到市场主体的登记注册、备案，再到二手车的发票开具、会计处理等，旨在改变现有的二手车市场以及交易现状。当然，更重要的是，通过政策的层层推动，尽可能让二手车市场变得规范化。

《措施》刚发布之时，最引人瞩目的就莫过于“自2022年8月1日起，在全国范围(含国家明确的大气污染防治重点区域)取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制”这一条。

由于这一新政对于整个二手车市场都有着巨大的提振作用，彼时媒体以及市民们关注的重点也确实都放在了“国五解除限迁”这一点上，以至于大家对于后面补充说明的：“自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。”都有所忽略。而当元旦假期正式过去以后，不少人才恍然大悟：原来这一条新规对二手市场的影响，一点都不小!

现在买卖二手车，除了传统意义上的二手车买卖公司以外，还会存在各种小规模运营的“个人车商”。相比于正规的，有规模的二手车公司，个人车商会存在两个最大的问题：1、没有法律约束，一旦出现车况质量纠纷，在法律上难以追责，“退一赔三”等政策并不保护个人与个人之间的交易。2、因为目前国家规定个人二手车交易，无需缴纳增值税，个人车商的存在，对于需要缴纳0.5%增值税的正规二手车公司而言显然有些不公平。

所以在新规实施以后，相当于宣告了个人车商将成为历史。另一方面，受比较大影响的可能就是那些喜欢“折腾”的玩车人了，这一部分群体，说白了就是有钱有闲的汽车爱好者，喜欢倒腾老车或者冷门车，购买过来之后整备一下，玩上那么一段时间，过了新鲜劲儿就卖了，可能一年要过手好几辆车，新政实施之后，就不能这么放肆了。二手车行业的水有多深，相信大家都有所听闻，一些交易当中的套路，导致很多消费者对于二手车产生了不信任，而要想消除这种不信任，唯一的做法就是规范二手车市场，增强市场监督，当然这条规范化的道路是漫长且有阻力的，不过这次新规的实施总算是一个好的开始。